Έρευνα για τις Δημόσιες Ψηφιακές Υπηρεσίες των Δήμων της Ελλάδας

Σε μελέτη που δημοσιεύεται στο Κέντρο Έρευνας για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (ΚΕΗΔ), αναλύεται η κατάσταση των διαδικτυακών τόπων των 325 Δήμων της Ελλάδας.

Η ανάλυση έγινε απο τους μεταπτυχιακούς φοιτητές Πάτρα Χατζηϊωαννίδου και Κωνσταντίνο Βογιατζή, του Μάστερ στην "Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση",  του Τμήματος Μηχανικών Πληροφοριακών και Επικοινωνιακών Συστημάτων του Πανεπιστημίου Αιγαίου.

Οι φοιτητές, σε συνεργασία με τους διδάσκοντες στο μεταπτυχιακό πρόγραμα, ακολούθησαν τυποποημένη μεθοδολογία του ΚΕΗΔ, που περιλαμβάνει τα εξής βήματα:

  • Ανεύρεση των 325 sites των Δήμων και αρχικοποίηση των ειδικών εργαλείων καταγραφής
  • Για κάθε ένα απο τα 325 sites:
    • Μελέτη και βαθμολόγηση με βάση τους κανόνες του Ελληνικού Πλαισίου Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, και ειδικά του Πλαισίου Πιστοποίησης Δημόσιων Διαδικτυακών Τόπων
    • Ανάλυση των sites με χρήση εργαλείων που μετρούν αυτόματα την τήρηση σχετικών διεθνών προτύπων (W3C, WAI, κλπ)
    • Καταγραφή των ψηφιακών υπηρεσιών που προσφέρονται, σε κατάλληλες κατηγορίες και επίπεδα παροχής
  • Επεξεργασία αποτελεσμάτων και δημιουργία της εικόνας κάθε Δήμου αλλά και συνολικών οπτικοποιήσεων
  • Εξαγωγή συμπερασμάτων και προτάσεις

Η συνολική εικόνα αποτυπώνει την (αναμενόμενη) σημαντική υστέρηση των Δήμων στην παροχή σύχρονων ψηφιακών υπηρεσιών σε πολίτες και επιχειρήσεις.  Άλλωστε η Ελλάδα βρίσκεται στις 2 τελευταίες θέσεις στην ανάλογη μέτρηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, έχοντας υποχωρήσει σημαντικά τα τελευταία 10 χρόνια.

Τα κεντρικά σημπεράσματα της μελέτης των διαδικτυακών τόπων των Δήμων είναι τα εξής:

1. Το 80% των Δήμων της χώρας είναι "ψηφιακά ανύπαρκτοι", καθώς
  • Μόνο το 7% υποστηρίζει, κάπως, τις ηλεκτρονικές πληρωμές μέσω του κεντρικού του ιστοτόπου
  • Μόνο το 5% έχει κάποια χρήσιμη, ψηφιακή υπηρεσία, που μπορεί να ολοκληρωθεί χωρίς φυσική παρουσία.
  • Ακόμη και η πληροφόρηση για τις υπάρχουσες, με φυσικό τρόπο προσφερόμενες υπηρεσίες, υστερεί σημαντικά, στο 90% των Δήμων  (ενώ πρακτικά πρόκειται για μία κοινή λίστα υπηρεσιών και δικαιολογητικών / διαδικασιών)
  • Οι ψηφιακές υπηρεσίες για επιχειρήσεις υστερούν συχνά ακόμη περισσότερο, επιβαρύνοντας σημαντικά με επιπλέον άμεσα κόστη την εθνική οικονομία.
2. Οι ιστότοποι των Δήμων, παρά τη χρηματοδότηση με περισσότερα απο 100 εκατομμύρια ευρώ τα τελευταία 10 χρόνια,  παραμένουν σε ένα στάδιο "κατανεμημένης ανικανότητας", όπου:

  • Παρατηρειται μεγάλη απόκλιση απο τους κανόνες του Πλαισίου, παράλληλα με απίθανη πολυ-τυπία σε βασικά ζητήματα (ονοματολογία, δομή, αισθητική, νομικοί όροι, υποστήριξη γλωσσών)
  • Το περιεχόμενο για τον πολίτη διαφέρει σημαντικά απο Δήμο σε Δήμο, ενώ υπάρχουν κοινά πρότυπα που δεν τηρούνται, για 
    • την παρουσίαση των υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις, 
    • την παρουσίαση της οργάνωσης και των σημείων επαφής του Δήμου
    • τη δημιουργία "κοινής κουλτούρας" στην εξυπηρέτηση του πολίτη και επισκέπτη (ύφος γραφής, δομή και λειτουργίες site, υποστήριξη αγγλικών)  
  • Η δειλή εμφάνιση των κοινωνικών δικτύων (που θα μπορούσε να αντιμετωπίσει έμμεσα κάποιες αδυναμίες) είναι και αυτή χωρίς κοινή κατεύθυνση, γεγονός που μειώνει την αποτεεσματικότητα αλλά και δημιουργεί επιπλέον προβλήματα διαλειτουργκότητας.
  • Σχεδόν καμία λειτουργία, σε κανένα δήμο, δεν υποστηρίζει κινητές συσκευές 
  • Δεν γίνεται καμία προσπάθεια διαμοιρασμού τουλάχιστον των όποιων ηλεκτρονικών υπηρεσιών της Δημόσιας Διοίκησης που αφορούν ΟΤΑ (π.χ. Μητρώο Πολιτών, e-Paravolo) 
Με βάση τα αποτελέσματα, που προβάλλουν τη χειροτερευση της παροχής ψηφιακών υπηρεσιών και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση (45% των υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις παρέχεται απο Δήμους - Περιφέρειες), είναι απαραίτητα βήματα:
  • Απλοποίησης - αναμόρφωσης των εσωτερικών διαδικασιών και εξωστρεφών υπηρεσιών των δήμων 
  • Κατάργησης του χαρτιού και μετάβασης σε πλήρη "paperless" λειτουργία
  • Ενσωμάτωσης νέων μορφών αλληλεπίδρασης (κινητά, ψηφιακά κοινωνικά δίκτυα)
  • Υιοθέτησης των κανόνων του Πλαισία Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Διαλειτουργικότητας
  • Σχεδιασμού νέων υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις
  • Αύξησης της απευθείας παροχής ψηφιακών υπηρεσιών, με ανάπτυξη υπηρεσιών επιπέδου 4-5
  • Ανάπτυξης της νέας γενιάς υποδομών λογισμικού για την Τοπική Αυτοδιοίκηση (web services, ESB, συστήματα μοντελοποίησης και προσομοίωσης υπηρεσιών)
Ακολουθούν ενδεικτικά οπτικοποιημένα στοιχεία από την εργασία.  




Παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών υπηρεσιών πληρωμών




Παροχή υπηρεσιών επιπέδων 1-2 (ενημέρωση, μόνο)  και 3-4  (πλήρης υπηρεσία) απο τους Δήμους


Το 80% των Δήμων δεν παρέχουν εξατομικευμένη πρόσβαση (άρα δεν μπορούν σε παρέχουν υπηρεσίες 



Το 80% των Δήμων είναι κάτω της "βάσης" στην παρουσία στο διαδίκτυο



Μόνο το 10% των Δήμων είναι συμβατοί με το Πλαίσιο ΗΔ


Δείτε το πλήρες κείμενο της Διπλωματικής Εργασίας (PDF, Ελληνικά, 15 MB)








ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΙΓΑΙΟΥ: ΝΕΑ ΚΟΡΥΦΑΙΑ ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΚΡΙΣΗ



Το Πανεπιστήμιο Αιγαίου στη θέση [151-200] στα καλύτερα Πανεπιστήμια σε όλο τον κόσμο που ιδρύθηκαν την τελευταία 50ετία (Times Higher Education Young University Ranking 2018)

Όπως ανακοινώθηκε πριν από λίγο, το Πανεπιστήμιο Αιγαίου συμπεριλαμβάνεται, για το έτος 2018, ανάμεσα στα [151-200] κορυφαία Πανεπιστήμια σε όλο τον κόσμο που ιδρύθηκαν τα τελευταία 50 χρόνια, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της διεθνούς αξιολογικής κατάταξης Times Higher Education Young University Ranking 2018 των έγκυρων βρετανικών Times Higher Education (THE).

https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2018/young-university-rankings

Η τιμητική αυτή θέση που έλαβε το Πανεπιστήμιο Αιγαίου, μεταξύ μεγάλου αριθμού νέων Πανεπιστημίων παγκοσμίως, αποτελεί έναν ακόμη σταθμό στην αποτύπωση της θετικής ακαδημαϊκής του πορείας. Αναδεικνύει την ταχύτατη άνοδο του δημόσιου πολυνησιωτικού Πανεπιστημίου της χώρας στο διεθνές ακαδημαϊκό στερέωμα σε λιγότερα από τριάντα πέντε χρόνια από την ίδρυσή του και το φέρνει ακόμη πιο ψηλά στην εθνική και διεθνή ακαδημαϊκή επικαιρότητα.

Η αδιάκοπη προσπάθεια, με προσήλωση στους ακαδημαϊκούς στόχους και την εξωστρεφή διεθνοποιημένη ακαδημαϊκή λειτουργία, για περαιτέρω ανάπτυξη του Πανεπιστημίου Αιγαίου ακόμη και σε περίοδο κρίσης, αποτυπώνεται για μία ακόμη φορά τη φετινή χρονιά.

Έτσι, συνολικά, μετά και τις επιτυχίες με τις οποίες διακρίθηκε πρόσφατα, σύμφωνα με διεθνείς έγκυρες αξιολογήσεις το Πανεπιστήμιο Αιγαίου ευρίσκεται πλέον:

-- στη θέση [301-400] στον κόσμο, μεταξύ χιλιάδων Πανεπιστημίων, στις Κοινωνικές Επιστήμες (Social Sciences), στο πλαίσιο του Times Higher Education University Ranking 2017

-- στη θέση [146] στον κόσμο, μεταξύ μεγάλου αριθμού Πανεπιστημίων Αναδυόμενων Οικονομιών (Emerging Economies University Rankings), στο πλαίσιο του Times Higher Education University Ranking for Emerging Economies 2017

-- στη θέση [447] στην Ευρώπη και [1.123] στον κόσμο, στη γενική κατάταξη μεταξύ των δεκάδων χιλιάδων Πανεπιστημίων στον κόσμο, στο πλαίσιο του Webometrics Ranking of World Universities 2017

-- στη θέση [151-200] ανάμεσα στα καλύτερα Πανεπιστήμια σε όλο τον κόσμο που ιδρύθηκαν την τελευταία 50ετία, στο πλαίσιο του Times Higher Education Young University Ranking 2018.

Η αναγνώριση της δυναμικής ανοδικής πορείας του Πανεπιστημίου Αιγαίου αποτελεί χαρά, τιμή, αλλά και χρέος συνέχειας για την ακαδημαϊκή κοινότητα του Αιγαίου.

"Από το Γραφείο Πρυτανείας του Πανεπιστημίου Αιγαίου"







Η «Ελληνική Κρίση 2008 – 2016» κερδίζει τη θέση που της αξίζει


Eρώτηση Α: Ποιες είναι οι σημαντικές κρίσεις – Πτώσεις ΑΕΠ στην Ιστορία ;
Από το γνωστό και μη εξαιρετέο CNN Money, ο προσεκτικός αναζητητής ανασύρει τον περίφημο «πίνακα εθνικών καταστροφών”, με την έννοια της πτώσης του ΑΕΠ, σε προηγμένες οικονομίες, από το 1870 (λήξη αμερικάνικου εμφύλιου) και εντεύθεν[1]. Πάλι καλά που είμαστε μέσα, ως προηγμένη οικονομία και ημείς, θα έλεγε κάποιος αισιόδοξος. 



Όπου η νέα ελληνική κρίση φιγουράρει μέσα στην 15-άδα, κάπου ανάμεσα σε καταστροφές πρώτου παγκοσμίου πολέμου, οικονομικά κραχ στις ΗΠΑ, Ισπανικού εμφυλίου και λοιπών καταστροφών πρώτου μεγέθους. Σαφώς μακριά όμως από τις καταστροφές του Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου (ΔΠΠ), που ανήκουν ως θλιβερό προνόμιο μόνο στις τελευταίες θέσεις της λίστας.

Όπου πάλι βεβαίως είμαστε, ως Ελλάς, και η δεύτερη χειρότερη περίπτωση με πτώση ΑΕΠ 64%, απλά για όσα συνέβησαν τα χρόνια 1938-1945, χωρίς τον εμφύλιο. Φαίνεται, δεν έπρεπε να περάσουμε και τη Γερμανία...


Ερώτηση Β: Πόσο έχει μειωθεί το Ελληνικό ΑΕΠ;

Από τον επίσης γνωστό και μη εξαιρετέο διαδικτυακό τόπο tradingeconomics.com (όπου δημοσιεύονται τα στοιχεία της Παγκόσμιας Τράπεζας / World Bank) ανασύρουμε εύκολα το ελληνικό Εθνικό Ακαθάριστο Προϊόν (GDP), για τα έτη 2008 – 2016[2].

Πρώτα δείτε ότι η πτώση κατά 25% αντιστοιχούσε περίπου στο 2012-2013 (τα CNN τελικά δημοσίευσε στοιχεία τριών ή και τεσσάρων ετών). Μετά όμως, ειδικά την τριετία 2014-2016, τα πράγατα πήγαν και πάλι προς το χειρότερο.



Εστιάστε μέσα στα κόκκινα τετράγωνα: 354,46 το 2008 / 194,56 το 2016. Η διαφορά (μείωση του ΑΕΠ) είναι:1 – 194,56 / 354,46 = 45,1 %. H πτώση του ΑΕΠ της Ελλάδας για τα έτη 2008 έως 2016 είναι 45,1 τοις εκατό. Μήπως αυτό μας αλλάζει την οπτική μας, πέραν και του ότι είναι σχεδόν διπλάσιο ;


Ερώτηση Γ: Και τώρα, που βρεθήκαμε ;

Mε βάση τα δεδομένα του 2016, είμαστε ήδη σε μία άλλη θέση: ήδη, πιο κατεστραμμένοι από τη Γαλλία και το Βέλγιο του πρώτου παγκοσμίου πολέμου, τις ΗΠΑ και τον Καναδά του «Κραχ του ‘29», ακόμη πιο κατεστραμμένοι και από την Ιταλία του Μουσολίνι, στα έτη ‘41-’45.

Είμαστε πια η έβδομη μεγαλύτερη κατάρρευση, τουλάχιστον για τα τελευταία εκατόν πενήντα χρόνια. Ευτυχώς που τουλάχιστον δεν είχαμε καταστροφή σημαντικών υποδομών, ακόμη. 



Και, μη λησμονήσουμε, είμαστε ακόμη «ongoing». Το έργο συνεχίζεται.
Α, μιας κι είπαμε για έργο, θυμάστε το “Χιροσίμα, αγάπη μου»; (7% μεγαλύτερη καταστροφή, μόνο)






--------------
Ι.Χ.
Αρθράκι μετά το μάθημα, MSc Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
Τετάρτη 18/4/2018